Artikel 32 van het decreet lokaal bestuur
Ontwerpnotulen van 28 juni 2023
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de notulen, zoals voorgelegd door de algemeen directeur, goed te keuren.
Artikel 1 : De notulen van 28 juni 2023 worden goedgekeurd.
Artikel 2 : Deze notulen worden elektronisch ter beschikking gesteld van de gemeenteraadsleden.
Artikel 3 : Deze beslissing zal voor passend gevolg overgemaakt worden aan de dienst secretariaat.
Artikel 32 decreet lokaal bestuur
Zittingsverslag van 28 juni 2023
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd kennis te nemen van het zittingsverslag, zoals voorgelegd door de algemeen directeur.
Artikel 1 : De gemeenteraad neemt kennis van het zittingsverslag van 28 juni 2023.
Artikel 2 : Deze beslissing zal voor passend gevolg overgemaakt worden aan de dienst secretariaat.
Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om kennis te nemen van het syntheseverslag van september 2023 i.v.m. de werkzaamheden van de transitiemanager.
Artikel 1: De gemeenteraad neemt kennis van het syntheseverslag van september 2023.
artikel 40 en 41 decreet lokaal bestuur
Het decreet over het lokaal bestuur, artikelen 56, 285-288, 330-334, 345, 356, 376
Het decreet van 16 juli 2021 houdende de versterking van de lokale democratie dat onder meer het decreet lokaal bestuur wijzigt, in het bijzonder artikel 342 tot 384 van het decreet lokaal bestuur
Het decreet van 5 juli 2002 tot vaststelling van de regels inzake de dotatie en de verdeling van het Vlaams Gemeentefonds
Het lokaal en provinciaal kiesdecreet van 8 juli 2011, in het bijzonder de artikelen 7 en 8
Het besluit van de Vlaamse Regering van 29 januari 2021 met betrekking tot de vaststelling van de voorwaarden voor de schuldovername in het kader van een vrijwillige samenvoeging van gemeenten op 1 januari 2025
De toelichtende nota aan de Vlaamse Regering bij dit uitvoeringsbesluit (VR 2021 2901 DOC. 0094/1)
Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 28 september 2022 houdende principiële goedkeuring tot uitvoering van een intergemeentelijke bestuurskrachtmeting
Het gemeenteraadsbesluit van 5 april 2023 over de goedkeuring van de principiële beslissing tot vrijwillige samenvoeging van de gemeenten Galmaarden, Gooik en Herne
De gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne zijn besturen die elk geconfronteerd worden met een sterke druk op hun bestuurskracht. Vanuit de analyse dat de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne een gelijkend DNA vertonen enerzijds en een schaalvergroting opportuniteiten kan bieden op ambtelijk, operationeel, financieel en politiek vlak anderzijds, hebben de gemeenten Galmaarden, Gooik en Herne op 28 maart en 5 april 2023 een principiële beslissing tot vrijwillige samenvoeging van de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne goedgekeurd.
De lokale besturen Galmaarden, Gooik en Herne hebben voor een projectmatige aanpak gekozen om dit fusietraject verder vorm te geven. Er werd een projectstructuur uitgewerkt bestaande uit een stuurgroep en team fusie. De stuurgroep zorgt voor de ambtelijk coördinatie van het fusietraject en is samengesteld uit de decretale graden (algemeen directeurs en financieel directeurs) en de adjunctdecretale graden (adjunct-algemeen directeurs) van de betrokken besturen en de transitiemanager (Probis). De stuurgroep heeft als belangrijkste taak het coördineren van het project samen met de transitiemanager, het voorbereiden van beslissingen en prioriteren van activiteiten binnen de doelstellingen van het project. De stuurgroep rapporteert aan het team fusie. Het team fusie is samengesteld uit de leden van de stuurgroep en uitgebreid met de burgemeester (of een vervanger) van ieder betrokken bestuur. Het team fusie neemt binnen het project de strategische beslissingen (voorbereid door de stuurgroep) die niet tot de bevoegdheid van de politieke organen of het managementteam behoren.
Het Decreet Lokaal Bestuur voorziet in de aanloop naar een definitieve samenvoeging in de mogelijkheid om vanaf de datum van de principiële beslissing om over te gaan tot samenvoeging, beheersovereenkomsten te sluiten tussen de samenvoegende gemeenten en OCMW’s om voor bepaalde functies beroep te kunnen doen op elkaars personeelsleden.
De gemeenten Galmaarden, Gooik en Herne resp. de OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne, hebben op hun respectievelijke grond- en werkingsgebied eenzelfde decretale en/of wettelijke opdracht.
Daarbij is -en blijft- het de doelstelling van de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne een zo goed mogelijk functionerende organisatie tot stand te brengen om de meest efficiënte dienstverlening aan de burgers te bieden en te garanderen. De nood aan integraal besturen met meer bestuurskracht, de financiële beperkingen en de mogelijkheden tot efficiëntiewinst via schaalvoordelen en verminderde overheadkosten brengen de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne dichter bij elkaar.
In aanloop naar een definitieve samenvoeging - waarover voor de goede orde nog geen uitsluitsel bestaat en dus geen enkele voorafname kan gemaakt worden - willen de gemeenten en OCMW’s hun onderlinge samenwerking wel reeds naar een hoger niveau tillen, waarbij zij een gemeenschappelijk gebruik van elkaars personeel beogen.
In deze context strekt de bijgevoegde beheersovereenkomst ertoe uitvoering te geven aan de decretale mogelijkheid tot samenwerking op vlak van personeel, rekening houdend met de eigen specificiteit en de vastgestelde doelstellingen van ieder bestuur.
De beheersovereenkomst is een kaderovereenkomst met – binnen de mogelijkheden geboden door de regelgeving – afspraken omtrent het gemeenschappelijk gebruik van elkaars personeel. Aangezien er op heden enkel een principiële beslissing tot samenvoeging van de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne voorligt, wordt daarbij uitgegaan van (6) onderscheiden besturen met ieder een eigen rechtspersoonlijkheid en - weliswaar sterk op elkaar gelijkende - identiteit.
Indien nodig kunnen verdere uitvoeringsmodaliteiten en concrete afspraken worden gemaakt tussen de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne en als addendum aan deze Beheersovereenkomst worden gevoegd.
De Beheersovereenkomst wordt gesloten voor bepaalde duur en dit vanaf heden tot 1 januari 2024 in het geval niet definitief wordt beslist om tot een fusie over te gaan of 1 januari 2025, de eventuele samenvoegingsdatum.
Artikel 1: De gemeenteraad keurt het ontwerp van beheersovereenkomst over een samenwerking op vlak van personeel na de principiële beslissing tot samenvoeging van gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne, goed met de hierna vermelde tekst.
Artikel 2: Dit besluit heeft pas uitwerking wanneer ook de gemeenteraden van Galmaarden en Gooik hun principiële goedkeuring aan de beheersovereenkomst geven.
BEHEERSOVEREENKOMST OVER EEN ‘SAMENWERKING OP VLAK VAN PERSONEEL’ NA DE PRINCIPIËLE BESLISSING TOT SAMENVOEGING VAN GEMEENTEN EN OCMW’S GALMAARDEN, GOOIK EN HERNE
Tussen:
De GEMEENTE GALMAARDEN, Marktplein 17, 1570 Galmaarden, vertegenwoordigd door de heer Ludo PERSOONS, burgemeester, en de heer Kristof ANDRIES, algemeen directeur, beide handelend namens de gemeente Galmaarden, in uitvoering van het besluit van de gemeenteraad van (…)
hierna genoemd de gemeente Galmaarden
En
De GEMEENTE GOOIK, Koekoekstraat 2, 1755 Gooik , vertegenwoordigd door de heer Simon DE BOECK, burgemeester, en de heer Eric VAN SNICK, algemeen directeur, beide handelend namens de gemeente Gooik, in uitvoering van het besluit van de gemeenteraad van (…)
hierna genoemd de gemeente Gooik
En
De GEMEENTE HERNE, Centrum 17, 1540 Herne, vertegenwoordigd door de heer Kris POELAERT, burgemeester, en mevrouw Ann NAERT, algemeen directeur, beide handelend namens de gemeente Herne, in uitvoering van het besluit van de gemeenteraad van (…)
hierna genoemd de gemeente Herne
Hierna samen genoemd de gemeenten Galmaarden, Gooik en Herne
En
Het OPENBAAR CENTRUM VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN VAN GALMAARDEN, Marktplein 17, 1570 Galmaarden, vertegenwoordigd door de heer Gunther DE SMEDT, voorzitter van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn, en de heer Kristof ANDRIES, algemeen directeur, beide handelend namens het OCMW Galmaarden, in uitvoering van het besluit van de OCMW-raad van (…)
hierna genoemd het OCMW Galmaarden
En
Het OPENBAAR CENTRUM VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN VAN GOOIK, Ninoofsesteenweg 182, 1755 Gooik, vertegenwoordigd door de heer Lieven KRIKILION, voorzitter van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn, en de heer Eric VAN SNICK, algemeen directeur, beide handelend namens het OCMW Gooik, in uitvoering van het besluit van de OCMW-raad van (…)
hierna genoemd het OCMW Gooik
Het OPENBAAR CENTRUM VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN VAN HERNE, Edingsesteenweg 8a, 1540 Herne, vertegenwoordigd door de heer Frank NEVENS, voorzitter van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn, en mevrouw Ann NAERT, algemeen directeur, beide handelend namens het OCMW Gooik, in uitvoering van het besluit van de OCMW-raad van (…)
hierna genoemd het OCMW Herne
Hierna samen genoemd het OCMW Galmaarden, Gooik en Herne
hierna allen samen genoemd de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne
Overwegende dat de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne besturen zijn die elk geconfronteerd worden met een sterke druk op hun bestuurskracht. Vanuit de analyse dat de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne een gelijkend DNA vertonen enerzijds en een schaalvergroting opportuniteiten kan bieden op ambtelijk, operationeel, financieel en politiek vlak anderzijds, hebben de gemeenten Galmaarden, Gooik en Herne op 28 maart en 5 april 2023 een principiële beslissing tot vrijwillige samenvoeging van de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne goedgekeurd.
Naar de geest van het beleid van de Vlaamse Regering, het Decreet Lokaal Bestuur én het Decreet houdende versterking van de Lokale Democratie, streven de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne hierbij naar een vrijwillige samenvoeging in de zin van artikel 342 e.v. van het Decreet Lokaal Bestuur. Dit teneinde hun bestuurskracht te kunnen verhogen, zodanig dat op de meest effectieve en efficiënte wijze een kwaliteitsvolle dienstverlening kan aangeboden worden aan de interne en externe klant.
De gemeenten Galmaarden, Gooik en Herne dienen daartoe ten laatste op 31 december 2023 -definitief- te beslissen over een vrijwillige samenvoeging, waarna deze (al dan niet) een feit kan worden op 1 januari 2025, na een decretaal geïnstalleerde periode van ‘lopende zaken’ gedurende één jaar.
Overwegende dat het Decreet Lokaal Bestuur in aanloop naar resp. voorbereiding op een definitieve samenvoeging voorziet in de mogelijkheid om vanaf de datum van de principiële beslissing om over te gaan tot samenvoeging, beheersovereenkomsten te sluiten tussen de samenvoegende gemeenten en OCMW’s om voor bepaalde functies beroep te kunnen doen op elkaars personeelsleden.
Zodat krachtens artikel 356, 1ste lid en artikel 376 van het Decreet Lokaal Bestuur onderhavige beheersovereenkomst betreffende een samenwerking op vlak van personeel -met ingang van de navolgende genoemde datum van inwerkingtreding- wordt gesloten tussen de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne (navolgend “de Beheersovereenkomst”):
HOOFDSTUK 1 – ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 1 – Doel van de Beheersovereenkomst
§1. De gemeenten Galmaarden, Gooik en Herne resp. de OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne, hebben op hun respectievelijke grond- en werkingsgebied eenzelfde decretale en/of wettelijke opdracht.
Daarbij is -en blijft- het de doelstelling van de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne een zo goed mogelijk functionerende organisatie tot stand te brengen om de meest efficiënte dienstverlening aan de burgers te bieden en te garanderen. De nood aan integraal besturen met meer bestuurskracht, de financiële beperkingen en de mogelijkheden tot efficiëntiewinst via schaalvoordelen en verminderde overheadkosten brengen de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne dichter bij elkaar.
In aanloop naar resp. voorbereiding op een definitieve samenvoeging -waarover voor de goede orde nog geen uitsluitsel bestaat en dus geen enkele voorafname kan gemaakt worden- willen de gemeenten en OCMW’s hun onderlinge samenwerking wel reeds naar een hoger niveau tillen, waarbij zij (o.a.) een gemeenschappelijk gebruik van elkaars personeel beogen.
§2. In deze context strekt de Beheersovereenkomst ertoe uitvoering te geven aan de decretale mogelijkheid tot samenwerking op vlak van personeel, rekening houdend met de eigen specificiteit en de vastgestelde doelstellingen van ieder bestuur.
De Beheersovereenkomst is een kaderovereenkomst met – binnen de mogelijkheden geboden door de regelgeving – afspraken omtrent het gemeenschappelijk gebruik van elkaars personeel. Aangezien er op heden (enkel) de principiële beslissing tot samenvoeging van de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne voorligt, wordt daarbij uitgegaan van (6) onderscheiden besturen met ieder een eigen rechtspersoonlijkheid en -weliswaar sterk op elkaar gelijkende- identiteit.
Indien zulks nodig wordt geacht, kunnen verdere uitvoeringsmodaliteiten en concrete afspraken worden gemaakt tussen de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne en als addendum aan deze Beheersovereenkomst worden gevoegd.
§3. In het kader van deze beheersovereenkomst kan op alle personeelsleden behalve de decretale graden een beroep gedaan worden. De specifieke omschrijving van het gebruik van elkaars personeel zal voor iedere opdracht afzonderlijk in een bijlage aan deze overeenkomst omschreven worden.
Artikel 2 – Inwerkingtreding en duur van de Beheersovereenkomst
§1. De Beheersovereenkomst wordt gesloten voor bepaalde duur en dit tot de einddatum zoals bepaald in paragraaf 3 van dit artikel. De overeenkomst treedt in werking op (°).
§2. Ingeval binnen de gemeente of het OCMW Galmaarden, Gooik of Herne de wil bestaat om de Beheersovereenkomst (voortijdig) te beëindigen, wordt dit geformaliseerd in een gemeenteraadsbeslissing en/of OCMW-raadsbeslissing, waarbij de volgende procedureregels in acht worden genomen:
§3. Indien de gemeenten Galmaarden, Gooik en Herne -definitief- beslissen tot samenvoeging in de zin van artikel 342 van het Decreet Lokaal Bestuur, neemt deze Beheersovereenkomst van rechtswege een einde met ingang vanaf de samenvoegingsdatum.
Indien de gemeenten Galmaarden, Gooik en Herne niet (tijdig) beslissen tot samenvoeging en/of beslissen om niet samen te gaan, neemt deze Beheersovereenkomst van rechtswege een einde met ingang vanaf:
- Ingeval zij niet (tijdig) zouden beslissen over een vrijwillige samenvoeging: met ingang vanaf 1 januari 2024;
- Ingeval zij zouden beslissen om niet samen te voegen: met ingang vanaf de eerste maand na het nemen van deze beslissing, en uiterlijk met ingang vanaf 1 januari 2024.
HOOFDSTUK 2 – ALGEMEEN KADER
Artikel 3 – Juridisch kader van de integratie/samenwerking
De Beheersovereenkomst is gesteund op artikel 356, 1ste lid en artikel 376 van het Decreet Lokaal Bestuur:
“Artikel 356
Vanaf de datum van de principiële beslissing van de betrokken gemeenteraden om over te gaan tot samenvoeging, vermeld in artikel 345, kunnen de samen te voegen gemeenten beheersovereenkomsten sluiten om voor bepaalde functies een beroep te doen op elkaars personeelsleden. (…)
Artikel 376
Artikel 356, eerste lid, is van toepassing op de samen te voegen OCMW's met dien verstande dat "gemeenten" wordt gelezen als "openbare centra voor maatschappelijk welzijn".
Artikel 4 – Financieel kader van de samenwerking
Jaarlijks zal er een afrekening gebeuren van personeelsprestaties tussen de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne. De personeelskosten worden gedragen door het tewerkstellende bestuur. Bij aanvang van de inzet van de betrokken personeelsleden in het andere bestuur zal een prestatieverhouding afgesproken worden. De jaarlijkse afrekening zal op deze verhouding gebaseerd worden.
Artikel 5 – Gegevensuitwisseling
De gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne kunnen genoodzaakt worden om in het kader van hun samenwerking op vlak van personeel, systematisch (persoons-)gegevens uit te wisselen met elkaar ter verwezenlijking van deze samenwerking.
De gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne verbinden zich in dit verband er principieel en uitdrukkelijk toe om de bepalingen van de reglementering inzake gegevensbescherming en de bescherming van persoonsgegevens na te leven, waaronder -maar niet uitsluitend- de Algemene Verordening Gegevensbescherming, de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, het Bestuursdecreet van 7 december 2018 én het Decreet betreffende het elektronisch bestuurlijk gegevensverkeer van 18 juli 2008.
Daarbij verzekeren de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne dat iedere verwerking van (persoons-)gegevens (uitsluitend) zal gebeuren onder het toezicht van een eigen functionaris voor gegevensbescherming.
HOOFDSTUK 3 – PERSONEEL VAN DE GEMEENTEN EN OCMW’S
Artikel 6 – Gemeenschappelijke inzet personeel
§1. Overeenkomstig artikel 356, 1ste lid van het Decreet Lokaal Bestuur en artikel 376 van het Decreet Lokaal Bestuur kunnen de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne de Beheersovereenkomst -zoals vervolledigd op basis van addenda- beroep doen op elkaars personeelsleden.
Tussen de gemeente en OCMW Galmaarden onderling, en gemeente en OCMW Herne onderling is tevens (onderling) een beheersovereenkomst van kracht op basis waarvan zij (onderling) beroep kunnen doen op elkaars personeelseden, conform artikel 196, §2 in fine van het Decreet Lokaal Bestuur. Er werd geen overeenkomst opgemaakt tussen de gemeente en het OCMW van Gooik.
De gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne erkennen dat zij op basis van de Beheersovereenkomst, samen met de voormelde beheersovereenkomsten, alle (6) onderling beroep kunnen doen op elkaars personeelsleden.
Indien één van de gemeenten of OCMW’s structureel beroep doet op de personeelsleden van één van de andere besturen zal een bijlage hiervoor aan deze beheersovereenkomst opgemaakt worden.
Artikel 7 – Statuut van de personeelsleden
§1. Het is de intentie van de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne om de werking van alle besturen op een zo efficiënt mogelijke manier te laten verlopen, in het bijzonder in aanloop naar resp. voorbereiding op een eventueel definitieve samenvoeging.
In de gegeven omstandigheden zijn de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne zich dan ook bewust van de potentiële impact van de veranderingsprocessen die middels de Beheersovereenkomst worden bewerkstelligd, zodanig dat zij deze processen zullen doorlopen met aandacht voor de benodigde coaching en begeleiding.
§2. De gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne kunnen beroep doen op elkaars personeelseden. De voorwaarden, de duur evenals de aard worden per opdracht vastgesteld in een geschrift, dat wordt goedgekeurd wordt door de gemeentera(a)d(en) en/of OCMW-ra(a)d(en) en vervolgens ondertekend door de bevoegde organen van de betrokken gemeente(n), OCMW(‘s) en het personeelslid zelf. Deze geschriften worden als bijlage aan deze overeenkomst toegevoegd.
Voormelde goedkeuring en ondertekening dient plaats te hebben alvorens de uitvoering van de opdracht een aanvang kan nemen.
§3. De volledige rechtspositieregeling van het tewerkstellende bestuur blijft integraal van toepassing op de personeelsleden waarop beroep wordt gedaan door (één van de-) andere besturen. Dit houdt onder meer in dat de rechten en plichten, de arbeidsvoorwaarden en het salaris, met inbegrip van de bijhorende elementen van deze personeelsleden, dezelfde blijven.
Het personeelslid in kwestie dient de verplichtingen inzake welzijn op het werk van het bestuur dat beroep op hem/haar doet, na te leven, evenals de instructies die worden gegeven in uitvoering van de beheersovereenkomst en dit zowel inzake arbeids- en rusttijden, als inzake de uitvoering van het overeengekomen werk.
§4. Elk bestuur blijft de juridische werkgever van zijn personeelsleden en oefent het werkgeversgezag over hen uit, ook voor wat betreft de personeelsleden waarop beroep wordt gedaan door (één van de-) andere besturen.
Het voorgaande verhindert evenwel niet dat het functioneel leidinggevend personeelslid van het ander bestuur instructies mag geven aan het personeelslid met betrekking tot de uitvoering van het overeengekomen werk.
Artikel 8 – Opvolging van de personeelsleden
Overeenkomstig artikel 194 van het Decreet Lokaal Bestuur heeft ieder personeelslid recht op opvolging en feedback, al dan niet door middel van evaluatie, over hun wijze van functioneren.
De opvolging (eventuele evaluatie) zal gebeuren op basis van en met respect voor de regels en gewoonten van het tewerkstellende bestuur.
Artikel 9 – Engagement van de personeelsleden
§1. Van alle personeelsleden van de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne wordt verwacht dat zij zich engageren ten aanzien van de principes die aan de basis liggen van de Beheersovereenkomst.
Overwegende dat de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne in het kader van hun samenwerking, mogelijks (persoons-)gegevens uitwisselen, verbinden de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne zich er tevens toe het nodige te doen opdat de personen die (persoons-)gegevens, afkomstig van een ander bestuur, verwerken de vereiste vertrouwelijkheid-/geheimhouding in acht nemen, behoudens een afwijkende wettelijk verplichting, een rechterlijk bevel dat tot mededeling verplicht of een andersluidend schriftelijk akkoord tussen de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne.
§2. De gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne engageren zich om transparant te communiceren met hun personeelsleden over het belang, de doelstellingen en de motieven van de veranderingsprocessen die middels de Beheersovereenkomst worden nagestreefd, en trachten hen actief hierin te betrekken.
HOOFDSTUK 4 – WERVING PERSONEEL
Artikel 10 – Aanwerving van personeelsleden ten gevolge van vervanging
Ingeval van aanwerving van personeelsleden ten gevolge van vervangingen van de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne wordt dit ter kennisgeving gebracht aan de stuurgroep en team fusie. Naargelang de opportuniteit kunnen deze organen afwegen of er wordt overgegaan tot aanwerving voor het individueel bestuur dan wel voor de 3 besturen samen.
Artikel 11 – Aanwerving van nieuwe personeelsleden (nieuwe functies) zoals voorzien in het meerjarenplan
Ingeval van aanwerving van nieuwe personeelsleden ten gevolge van het openstellen van nieuwe functies wordt dit steeds ter kennisgeving voorgelegd aan de stuurgroep en team fusie voorafgaandelijk aan de vacantverklaring van de functie. Naargelang de opportuniteit kunnen deze organen adviseren of er wordt beter wordt overgegaan tot aanwerving voor het individueel bestuur dan wel voor de 3 besturen samen of de aanwerving mogelijk beter on hold wordt geplaatst.
Indien de stuurgroep en team fusie adviseren om niet in te gaan op een gezamenlijke werving, kan het bestuur het personeelslid nog steeds zelf individueel aanwerven.
Indien de stuurgroep en team fusie beslissen om het nieuwe personeelslid gezamenlijk te werven, worden afspraken gemaakt over de voorwaarden, de verdeelsleutel en de aard van de functie. Dit wordt vastgesteld in een geschrift, dat wordt goedgekeurd wordt door de gemeentera(a)d(en) en/of OCMW-ra(a)d(en) en vervolgens ondertekend door de bevoegde organen van de betrokken gemeente(n) en/of OCMW(‘s). Deze geschriften worden als bijlage aan deze overeenkomst toegevoegd. Voormelde goedkeuring en ondertekening dient plaats te hebben alvorens de publicatie van de nieuwe functie een aanvang kan nemen.
Artikel 12 – Aanwerving van nieuwe personeelsleden (nieuwe functies) niet voorzien in het meerjarenplan
Ingeval van aanwerving van nieuwe personeelsleden ten gevolge van het openstellen van nieuwe functies die niet voorzien is in het meerjarenplan wordt dit steeds ter goedkeuring voorgelegd aan de stuurgroep en team fusie voorafgaandelijk aan de vacantverklaring van de functie.
Naargelang de opportuniteit kunnen deze organen beslissen of de werving moet worden on hold geplaatst of er beter wordt overgegaan tot aanwerving voor het individueel bestuur dan wel voor de 3 besturen samen of de aanwerving mogelijk beter on hold wordt geplaatst.
Artikel 13 – Bevorderingen
Alle geplande bevorderingen voorzien in meerjarenplan en formatie van personeel van de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne worden ter kennisgeving voorgelegd aan de stuurgroep en team fusie. Voormelde kennisgeving dient plaats te hebben alvorens de bevordering van het personeelslid in kwestie een aanvang kan nemen.
Niet geplande bevorderingen worden steeds ter bespreking en goedkeuring voorgelegd aan de stuurgroep en het team fusie vooraleer de bevordering aanvang kan nemen.
Artikel 14 – Interne mobiliteit
Personeelsbewegingen door interne mobiliteit worden louter ter kennisgeving voorgelegd aan de stuurgroep.
Artikel 15 – Andere elementen in kader van personeelsbewegingen
Alle andere elementen in kader van personeelsbewegingen die niet worden vermeld in deze beheersovereenkomst worden door de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne voorgelegd aan de stuurgroep en team fusie wanneer deze een impact kunnen hebben op het fusiebestuur.
HOOFDSTUK 5 – SLOTBEPALINGEN
Artikel 16 – Wijzigingen
De Beheersovereenkomst kan te allen tijde geëvalueerd worden op initiatief van één van de betrokken partijen.
§2. Wijzigingen en/of aanvullingen aan de Beheersovereenkomst worden geïmplementeerd middels een schriftelijk addendum, dat de in te voeren wijzigingen en/of aanpassingen bevat en door de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne wordt ondertekend.
Ingeval van wijzigingen en/of aanvullingen worden deze voorafgaandelijk ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraden en OCMW-raden.
Artikel 17 – Splitsbaarheid
Indien een bepaling in de Beheersovereenkomst geacht wordt geheel of gedeeltelijk onwettig, ongeldig of niet-afdwingbaar te zijn, wordt de rechtsgeldigheid, de geldigheid of de afdwingbaarheid van de resterende bepalingen van de Beheersovereenkomst niet aangetast en zullen de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne de nodige inspanningen leveren om onmiddellijk te goeder trouw in een geldige vervangende bepaling te voorzien.
Artikel 18 – Bijlagen
§1. Volgende documenten worden als bijlage aan deze Beheersovereenkomst gevoegd, om er voor één en ondeelbaar deel van uit te maken:
- BIJLAGE 1 Gemeente- en OCMW-raadsbeslissing tot principiële samenvoeging van de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne
Opgemaakt in 6 originele exemplaren te Galmaarden/Gooik/Herne, waarvan elke partij erkent er één ontvangen te hebben.
Voor de gemeente Galmaarden:
Voor het OCMW Galmaarden:
Voor de gemeente Gooik:
Voor het OCMW Gooik:
Voor de gemeente Herne:
Voor het OCMW Herne:
artikel 40 en 41 decreet lokaal bestuur
Het decreet over het lokaal bestuur, artikelen 56, 285-288, 330-334, 345, 356, 376
Het decreet van 16 juli 2021 houdende de versterking van de lokale democratie dat onder meer het
decreet lokaal bestuur wijzigt, in het bijzonder artikel 342 tot 384 van het decreet lokaal bestuur
Het decreet van 5 juli 2002 tot vaststelling van de regels inzake de dotatie en de verdeling van het
Vlaams Gemeentefonds
Het lokaal en provinciaal kiesdecreet van 8 juli 2011, in het bijzonder de artikelen 7 en 8
Het besluit van de Vlaamse Regering van 29 januari 2021 met betrekking tot de vaststelling van de voorwaarden voor de schuldovername in het kader van een vrijwillige samenvoeging van gemeenten op 1 januari 2025
De toelichtende nota aan de Vlaamse Regering bij dit uitvoeringsbesluit (VR 2021 2901 DOC. 0094/1)
Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 28 september 2022 houdende principiële goedkeuring tot uitvoering van een intergemeentelijke bestuurskrachtmeting
Het gemeenteraadsbesluit van 5 april 2023 over de goedkeuring van de principiële beslissing tot vrijwillige samenvoeging van de gemeenten Galmaarden, Gooik en Herne.
De gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne zijn besturen die elk geconfronteerd worden met een sterke druk op hun bestuurskracht. Vanuit de analyse dat de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne een gelijkend DNA vertonen enerzijds en een schaalvergroting opportuniteiten kan bieden op ambtelijk, operationeel, financieel en politiek vlak anderzijds, hebben de gemeenten Galmaarden, Gooik en Herne op 28 maart en 5 april 2023 een principiële beslissing tot vrijwillige samenvoeging van de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne goedgekeurd.
De lokale besturen Galmaarden, Gooik en Herne hebben voor een projectmatige aanpak gekozen om dit fusietraject verder vorm te geven. Er werd een projectstructuur uitgewerkt bestaande uit een stuurgroep en team fusie. De stuurgroep zorgt voor de ambtelijk coördinatie van het fusietraject en is samengesteld uit de decretale graden (algemeen directeurs en financieel directeurs) en de adjunctdecretale graden (adjunct-algemeen directeurs) van de betrokken besturen en de transitiemanager (Probis).
De stuurgroep heeft als belangrijkste taak het coördineren van het project samen met de transitiemanager, het voorbereiden van beslissingen en prioriteren van activiteiten binnen de doelstellingen van het project. De stuurgroep rapporteert aan het team fusie.
Het team fusie is samengesteld uit de leden van de stuurgroep en uitgebreid met de burgemeester (of een vervanger) van ieder betrokken bestuur. Het team fusie neemt binnen het project de strategische beslissingen (voorbereid door de stuurgroep) die niet tot de bevoegdheid van de politieke organen of het managementteam behoren.
Een fusie is een delicaat en moeilijk proces. De drie lokale besturen engageren zich daarom steeds respect te hebben voor elkaar zodat de organisaties op een positieve wijze naar elkaar kunnen toegroeien.
Om de fusie tot één organisatie te realiseren engageren de lokale besturen zich om op een open en constructieve wijze de fusie voor te bereiden.
In aanvulling op de beheersovereenkomst die de samenwerking op vlak van personeel regelt, worden in bijgaand document ook enkele engagementen gemaakt inzake belangrijke toekomstige uitgaven en verbintenissen.
Deze engagementen werden opgemaakt om ervoor te zorgen dat het voor alle entiteiten vermeld in de beheersovereenkomst duidelijk is hoe de entiteiten dienen om te gaan met nieuwe of hogere uitgaven / verbintenissen dan ingeschat in het goedgekeurde meerjarenplan, de aanpassing meerjarenplan, wijziging / vernieuwing in (raam)contracten of verbintenissen evenals kosten die voorvloeien uit het fusietraject.
Deze engagementsverklaring behandelt:
1. Wijzigingen aan uitgaven aanleiding geven tot aanpassing meerjarenplan
2. Kennisgeving aanpassing meerjarenplan
3. Wijzigingen of vernieuwingen bij (raam)contracten of andere verbintenissen
4. Kosten die worden gemaakt in kader van het fusietraject
Artikel 1: De gemeenteraad keurt de engagementsverklaring over toekomstige uitgaven en verbintenissen na de principiële beslissing tot samenvoeging van gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne, goed volgens de hierna vermelde tekst.
Artikel 2: Dit besluit heeft pas uitwerking wanneer ook de gemeenteraden van Galmaarden en Gooik hun principiële goedkeuring aan de engagementsverklaring geven.
ENGAGEMENTSVERKLARING OVER TOEKOMSTIGE UITGAVEN EN VERBINTENISSEN NA DE PRINCIPIËLE BESLISSING TOT SAMENVOEGING VAN GEMEENTEN EN OCMW’S GALMAARDEN, GOOIK EN HERNE
Tussen:
De GEMEENTE GALMAARDEN, Marktplein 17, 1570 Galmaarden, vertegenwoordigd door de heer Ludo PERSOONS, burgemeester, de heer Kristof ANDRIES, algemeen directeur en de heer GUNTHER DE SMEDT, voorzitter gemeenteraad, allen handelend namens de gemeente Galmaarden, in uitvoering van het besluit van de gemeenteraad van (…)
hierna genoemd de gemeente Galmaarden
En
De GEMEENTE GOOIK, Koekoekstraat 2, 1755 Gooik , vertegenwoordigd door de heer Simon DE BOECK, burgemeester, de heer Eric VAN SNICK, algemeen directeur, de heer LIEVEN KRIKILION,
voorzitter gemeenteraad, allen handelend namens de gemeente Gooik, in uitvoering van het besluit van de gemeenteraad van (…)
hierna genoemd de gemeente Gooik
En
De GEMEENTE HERNE, Centrum 17, 1540 Herne, vertegenwoordigd door de heer Kris POELAERT, burgemeester, mevrouw Ann NAERT, algemeen directeur, de heer FRANK NEVENS, voorzitter gemeenteraad, allen handelend namens de gemeente Herne, in uitvoering van het besluit van de gemeenteraad van (…)
hierna genoemd de gemeente Herne
Hierna samen genoemd de gemeenten Galmaarden, Gooik en Herne
En
Het OPENBAAR CENTRUM VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN VAN GALMAARDEN, Marktplein 17, 1570 Galmaarden, vertegenwoordigd door de heer Gunther DE SMEDT, voorzitter van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn, en de heer Kristof ANDRIES, algemeen directeur, beide handelend namens het OCMW Galmaarden, in uitvoering van het besluit van de OCMW-raad van (…)
hierna genoemd het OCMW Galmaarden
En
Het OPENBAAR CENTRUM VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN VAN GOOIK, Ninoofsesteenweg 182, 1755 Gooik, vertegenwoordigd door de heer Lieven KRIKILION, voorzitter van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn, en de heer Eric VAN SNICK, algemeen directeur, beide handelend namens het OCMW Gooik, in uitvoering van het besluit van de OCMW-raad van (…)
hierna genoemd het OCMW Gooik
Het OPENBAAR CENTRUM VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN VAN HERNE, Edingsesteenweg 8a, 1540 Herne, vertegenwoordigd door de heer Frank NEVENS, voorzitter van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn, en mevrouw Ann NAERT, algemeen directeur, beide handelend namens het OCMW Gooik, in uitvoering van het besluit van de OCMW-raad van (…)
hierna genoemd het OCMW Herne
Hierna samen genoemd het OCMW Galmaarden, Gooik en Herne
hierna allen samen genoemd de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne
Inleiding
Overwegende dat de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne besturen zijn die elk geconfronteerd worden met een sterke druk op hun bestuurskracht. Vanuit de analyse dat de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne een gelijkend DNA vertonen enerzijds en een schaalvergroting opportuniteiten kan bieden op ambtelijk, operationeel, financieel en politiek vlak anderzijds, hebben de gemeenten Galmaarden, Gooik en Herne op 28 maart en 5 april 2023 een principiële beslissing tot vrijwillige samenvoeging van de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne goedgekeurd.
Naar de geest van het beleid van de Vlaamse Regering, het Decreet Lokaal Bestuur én het Decreet houdende versterking van de Lokale Democratie, streven de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne hierbij naar een vrijwillige samenvoeging in de zin van artikel 342 e.v. van het Decreet Lokaal Bestuur. Dit teneinde hun bestuurskracht te kunnen verhogen, zodanig dat op de meest effectieve en efficiënte wijze een kwaliteitsvolle dienstverlening kan aangeboden worden aan de interne en externe klant.
De gemeenten Galmaarden, Gooik en Herne dienen daartoe ten laatste op 31 december 2023 -definitief- te beslissen over een vrijwillige samenvoeging, waarna deze (al dan niet) een feit kan worden op 1 januari 2025, na een decretaal geïnstalleerde periode van ‘lopende zaken’ gedurende één jaar.
Doel
Een fusie is een delicaat en moeilijk proces. De drie lokale besturen engageren zich daarom steeds respect te hebben voor elkaar zodat beide organisaties op een positieve wijze naar elkaar kunnen toegroeien.
Om de fusie tot één organisatie te realiseren engageren de lokale besturen zich om op een open en constructieve wijze de fusie voor te bereiden.
In aanvulling op de beheersovereenkomst die de samenwerking op vlak van personeel regelt, worden in dit document ook enkele engagementen gemaakt inzake belangrijke toekomstige uitgaven en verbintenissen.
Onderstaande engagementen werden opgemaakt om ervoor te zorgen dat het voor alle entiteiten vermeld in de beheersovereenkomst (cf. gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en Herne) duidelijk is hoe de entiteiten dienen om te gaan met nieuwe of hogere uitgaven / verbintenissen dan ingeschat in het goedgekeurde meerjarenplan, de aanpassing meerjarenplan, wijziging / vernieuwing in (raam-)contracten of verbintenissen evenals kosten die voorvloeien uit het fusietraject.
Deze engagementsverklaring behandelt:
1/ Wijzigingen aan uitgaven aanleiding geven tot aanpassing meerjarenplan
Alle uitgavewijzigingen/verbintenissen die blijken aanleiding te geven tot een aanpassing meerjarenplan én die groter zijn dan 50.000 euro iBTW dienen aan de stuurgroep en het team fusie[1] te worden voorgelegd ter advies. De besturen nemen het advies van de stuurgroep en het team fusie integraal over in het betreffende raadsbesluit.
Indien in de raad, het college, het vast bureau of het directiecomité (van een AG) een aanpassing wordt goedgekeurd die beantwoordt aan bovenstaande criteria, dan kan deze beslissing enkel worden genomen na het advies van de stuurgroep en team fusie en moeten de desbetreffende diensten hiervan verwittigd worden (om te vermijden dat er stappen ondernomen worden die tot gevolg hebben dat de beslissing onomkeerbaar is).
In geval van twijfel, ongeacht het bedrag leggen de financiële directeurs de vraag eveneens voor aan het team fusie.
Prijsherzieningen in lopende investeringsprojecten die zich voordoen tijdens de uitrol van een project worden steeds ter kennisgeving voorgelegd aan de stuurgroep en het team fusie.
2/ Kennisgeving aanpassing meerjarenplan
Na de opmaak van het ontwerp aanpassing meerjarenplan wordt deze voorafgaandelijk aan de goedkeuring door de gemeenteraad, OCMW-raad of Raad van Bestuur van AG, ter kennisgeving, toegelicht op het team fusie.
Alle wijzigingen vanaf €50.000 iBTW zouden dan al ter advies moeten voorgelegd zijn aan het team fusie. Alle wijzigingen van minder dan €50.000 iBTW zijn dan ter kennisname.
3/ Wijzigingen of vernieuwingen bij (raam)contracten of andere verbintenissen
Alle vernieuwingen en wijzigingen aan raamcontracten of (tactisch-strategische) verbintenissen die de gemeenten en OCMW’s Galmaarden, Gooik en/of Herne een verbintenis doen aan gaan met een doorlooptijd na 1 januari 2025 worden voorgelegd ter advies aan de stuurgroep en het team fusie. Op de stuurgroep en het team fusie wordt in overleg bepaald of de impact ten gevolge van de voorliggende verbintenis wenselijk is voor het toekomstige fusiebestuur. Het resultaat van deze afweging en de beslissing die hieraan wordt gekoppeld, wordt vastgelegd in een verslag. De besturen nemen het advies van de stuurgroep en het team fusie integraal over in het betreffende raadsbesluit.
4/ Kosten die worden gemaakt in kader van het fusietraject
Alle kosten die worden gemaakt in kader van het fusietraject worden afgerekend volgens een verdeelsleutel. Deze verdeelsleutel is als volgt:
- Gooik 37,58%;
- Galmaarden 35,54%;
- Herne 26,88%
In de stuurgroep wordt afgesproken wanneer de facturatie zal gebeuren. Het uitgangspunt is dat er wordt gewerkt met een jaarafrekening waarbij de besturen op het einde van het boekjaar de afrekening aan elkaar factureren. Deze afrekening zal worden voorgelegd aan de stuurgroep en team fusie.
Opgemaakt in 6 originele exemplaren te Galmaarden/Gooik/Herne, waarvan elke partij erkent er één ontvangen te hebben. Voor akkoord:
Voor de gemeente Galmaarden:
Voor het OCMW Galmaarden:
Voor de gemeente Gooik:
Voor het OCMW Gooik:
Voor de gemeente Herne:
Voor het OCMW Herne:
[1] Team fusie is samengesteld uit de decretale graden (algemeen directeurs en financieel directeurs), de adjunct-decretale graden (adjunct-algemeen directeurs), de transitiemanager (Probis), de burgemeester (of een vervanger) van ieder betrokken bestuur. Het team fusie neemt binnen het project de strategische beslissingen (voorbereid door de stuurgroep) die niet tot de bevoegdheid van de politieke organen of het managementteam behoren.
Artikel 40 en 41 decreet lokaal bestuur
Artikel 7 Grondwet
In het voorgestelde traject is een ruime plaats voorzien voor participatie door de inwoners. Zo kregen alle inwoners de mogelijkheid om een voorstel van nieuwe gemeentenaam in te dienen en zullen zij kunnen stemmen over het uiteindelijke voorstel van nieuwe gemeentenaam. Daarnaast wordt tijdens het tussentraject een ruime vertegenwoordiging van diverse verenigingen, sleutelfiguren uit de lokale besturen, afgevaardigden van de politieke fracties en deskundigen betrokken bij het vastleggen van de shortlist.
Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om kennis te nemen van het traject voor het bepalen van het voorstel van nieuwe gemeentenaam en dit traject goed te keuren.
Artikel 1: De gemeenteraad keurt het traject voor het bepalen van het voorstel van nieuwe gemeentenaam goed volgens de tekst gevoegd bij dit besluit.
Artikel 2: Dit besluit wordt bekend gemaakt conform de artikel 285 ev decreet lokaal bestuur.
art 41 Decreet lokaal bestuur
artikel 263 decreet lokaal bestuur;
artikel 29 van het besluit van de Vlaamse Regering van 30/03/2018 en latere wijzigingen;
artikel 5 van het ministerieel besluit tot vaststelling van de modellen en de andere voorschriften van de beleidsrapporten, rekeningenstelsels en digitale rapportering van de BBC van 26/06/2018 en latere wijzigingen.
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om akte te nemen van de opvolgingsrapportering met de stand van zaken van de uitvoering van het meerjarenplan 2020 - 2025.
Artikel 1: De gemeenteraad neemt akte van de opvolgingsrapportering met de stand van zaken van de uitvoering van het meerjarenplan 2020 - 2025.
Artikel 2: Dit besluit wordt gepubliceerd conform de bepalingen opgenomen in het decreet lokaal bestuur.
art 41 DLB
artikel 263 decreet lokaal bestuur;
artikel 29 van het besluit van de Vlaamse Regering van 30/03/2018 en latere wijzigingen;
artikel 5 van het ministerieel besluit tot vaststelling van de modellen en de andere voorschriften van de beleidsrapporten, rekeningenstelsels en digitale rapportering van de BBC van 26/06/2018 en latere wijzigingen.
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om akte te nemen van de opvolgingsrapportering van het AGB Herne met de stand van zaken van de uitvoering van het meerjarenplan 2020 - 2025.
Artikel 1: de gemeenteraad neemt akte van de opvolgingsrapportering van het AGB Herne met de stand van zaken van de uitvoering van het meerjarenplan 2020 - 2025.
Artikel 2: dit besluit wordt bekendgemaakt conform de bepalingen van decreet lokaal bestuur.
Artikel 40 en 41 van het Decreet Lokaal Bestuur
Artikel 432 en 427 van het Decreet Lokaal Bestuur
Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van de bestuurshandelingen
De van kracht zijnde statuten van Haviland, zoals gepubliceerd in de bijlagen bij het BS op 9 juli 2001, inzonderheid artikel 38 betreffende de statutenwijziging
Aan de raad wordt voorgesteld de voorgelegde statutenwijziging goed te keuren en het mandaat van de vertegenwoordigers vast te stellen.
Artikel 1: Het voorstel van statutenwijziging van Haviland zoals werd aangenomen door de Raad van Bestuur op 19 juni 2023 wordt goedgekeurd.
Artikel 2: De reeds gevolmachtigde effectieve afgevaardigde en plaatsvervangend afgevaardigde – gedurende de huidige legislatuur – is gemandateerd om de statutenwijzigingen op de Buitengewone Algemene Vergadering van Haviland Intercommunale van 13 december 2023 goed te keuren.
Artikel 3: Het College van Burgemeester en Schepenen wordt gelast met de uitvoering van dit besluit.
artikel 40 van het decreet lokaal bestuur
Het decreet lokaal bestuur, artikel 392 tot en met 395
Het decreet van 9 november 2016 over de nieuwe taakstelling van de provincies die werd goedgekeurd in het Vlaamse Parlement
De samenwerkingsovereenkomst en het huishoudelijk reglement van de Interlokale Vereniging Sportregio Pajottenland van november 2017
Het totaal van de ontvangsten bedraagt 81.015,90 euro, de uitgaven bedragen 76.974,13 euro.
De staat van opbrengsten en kosten van boekjaar 2022 sluit af met een positief saldo van 4.041,77 euro.
Gelet op het saldo 2022 van de ILV Sportregio Pajottenland wordt het volledige bedrag overgedragen naar boekjaar 2023.
Het saldo van de rekening bedraagt 75.746,72 euro.
Artikel 1: De gemeenteraad keurt de jaarrekening 2022 van de ILV Sportregio Pajottenland, goed.
Artikel 2: Dit besluit wordt bekendgemaakt conform de bepalingen van artikel 285 ev. decreet lokaal bestuur.
Artikel 2.2.21 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening dd.01/09/2009.
Titel 2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening dd.01/09/2009.
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het RUP Bebouwde Ruimte definitief vast te stellen.
Artikel 1: De gemeenteraad stelt het RUP Bebouwde Ruimte definitief vast volgens de tekst gevoegd bij dit besluit.
Artikel 2: De invoering van een bouwpauze zoals goedgekeurd door de gemeenteraad van 21 januari 2021, 24 februari 2021, 27 oktober 2021 en die bij besluit van 21 december 2022 verlengd werd tot eind september 2023 wordt verlengd tot de administratieve beroepsprocedure voor de vaststelling van het RUP Bebouwde Ruimte is verstreken.
Artikel 3: Dit besluit wordt bekend gemaakt conform de bepalingen van het decreet lokaal bestuur en wordt overgemaakt aan de dienst omgeving.
artikel 40 en 41 decreet lokaal bestuur
Artikel 47 van de wet Overheidsopdrachten van 17 juni 2016
Besluit van de gemeenteraad van 23 maart 2016 houdende de vaststelling van de visumplicht.
Na de beslissing van het college om zonnepanelen te voorzien op het Gemeentehuis, de Bibliotheek en de Loods in de Scheidbeekstraat, wenst Herne verder te investeren in zonnepanelen op zijn gemeentelijke gebouwen, om weer een stap dichterbij energieneutraliteit te komen.
Er wordt gekozen om gebruik te maken van het raamcontract van VEB (het bestekformulier van het Vlaams Energie Bedrijf(VEB) in bijlage), waardoor de gemeente totaal “ontzorgd” wordt en geen bestekken meer moeten worden opgemaakt. De installaties voor Vlaams-Brabant vallen onder perceel 5.
Er wordt voorgesteld om te kiezen voor een financiering op 20 jaar via huurkoop door de coöperatieve vennootschap PajoPower (erkende CV-so) die zorgt voor de plaatsing van de PV-installatie met burgerparticipatie. Burgers kopen bij PajoPower aandelen waarmee ze de installatie financieren. Voor de gemeente is de financieringskost € 0. Gedurende de looptijd van de overeenkomst monitort Pajopower de installatie en vervangen ze de defecte componenten.
De gemeente betaalt enkel de afgenomen elektriciteit (voor het 100 % stroomafnamecontract is de prijs is 11,30 cent per geproduceerde kWh). Na de looptijd wordt de installatie kosteloos overgedragen aan de gemeente.
De zonnepanelen zullen zorgen voor een productie van zowat 25.000 kWh.
Het afsluiten van de overeenkomst zorgt voor een Win-winsituatie: de gemeente deelt energie en vermindert de CO²-uitstoot en de uitbater van de concessie krijgt elektriciteit tijdens de dag aan sterk verminderd tarief.
De uitbater van de concessie zal de onmiddellijk verbruikte elektriciteit aan een voordelig tarief kunnen kopen voor de hele duur van de concessie. Dit wordt vastgelegd op 15 cent per kWh, in vergelijking met de huidige prijzen van +/- 34 cent per kWh en een gemiddelde prijs van 50 cent over de 12 maanden van 2022).
Het overschot van de elektriciteitsproductie dat niet onmiddellijk verbruikt wordt in de Kring, kan via Energiedelen gedeeld worden met alle andere gemeentelijke gebouwen (OCMW, gemeentelijke basissichool Herfelingen, Dominicanessenklooster…), waardoor een besparing van zowat 20cent per kWh gerealiseerd wordt (op gedeelde energie moet wel nog steeds distributie en transmissiekosten van zowat 15cent betaald worden). Wat niet meer gedeeld kan worden zal op het net moeten worden geïnjecteerd, waarvoor de gemeente ook nog een injectievergoeding (van zowat 0,09 euro per kWh) zou kunnen ontvangen.
Voor elke installatie die goedgekeurd is doet PajoPower mee aan de “Call groene stroom”. De volgende call loopt van 24/10/2023 tot en met 7/11/2023. Indien het dossier volledig rond is tegen deze datum kunnen we nog genieten van deze Vlaamse subsidie (gezien het project min. 25kWp bedraagt). De installatie mag nog niet geplaatst zijn op het moment van de Call. De installatie moet minstens 20 jaar blijven liggen in geval van de goedgekeurde Call.
Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om het ontwerp van overeenkomst voor de productie en levering van zonnestroom PV > 10 KVA met een autoconsumptie van 100% goed te keuren volgens de tekst gevoegd bij dit besluit.
Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om voor de duur van de concessieovereenkomst De Kring, aan de concessiehouder € 0,15 aan te rekenen per kWh verbruik van elektriciteit opgewekt door de panelen op de daken van de Kring. De prijs wordt jaarlijks met 2% geïndexeerd op 1 januari.
Het budget is voorzien in de jaarbudgetrekening onder actie 317. Het visum wordt aangevraagd bij gunning van deze opdracht.
Artikel 1: De gemeenteraad keurt de overeenkomst voor de productie van zonnestroom PV > 10KVA met een autoconsumptie van 100% goed volgens de tekst gevoegd bij dit besluit.
Artikel 2: Gedurende de duur van de concessieovereenkomst wordt aan de concessiehouder € 0,15 aangerekend per kWh verbruik van elektriciteit opgewekt door de panelen op de daken van de Kring. De prijs wordt jaarlijks met 2% geïndexeerd op 1 januari.
Artikel 3: Dit besluit wordt bekendgemaakt conform de bepalingen van artikel 285 e.v. decreet lokaal bestuur en wordt meegedeeld aan PajoPower.
artikel 41,§2, 11° decreet lokaal bestuur
Wet van 29.07.1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen en latere wijzigingen.
Er wordt voorgesteld om te kiezen voor een financiering op 20 jaar via huurkoop door de coöperatieve vennootschap PajoPower (erkende CV-so) die zorgt voor de plaatsing van de PV-installatie met burgerparticipatie. Burgers kopen bij PajoPower aandelen waarmee ze de installatie financieren. Voor de gemeente is de financieringskost € 0. Gedurende de looptijd van de overeenkomst monitort Pajopower de installatie en vervangen ze de defecte componenten.
De gemeente betaalt enkel de afgenomen elektriciteit (voor het 100 % stroomafnamecontract is de prijs is 11,30 cent per geproduceerde kWh). Na de looptijd wordt de installatie kosteloos overgedragen aan de gemeente.
De zonnepanelen zullen zorgen voor een productie van zowat 25.000 kWh.
Om deze installatie in huurkoop te kunnen uitvoeren, moet er een recht van opstal aan Pajopower verleend worden.
In bijlage is het ontwerp van de overeenkomst tot vestiging van een recht van opstal toegevoegd.
Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om een recht van opstal aan PajoPower te verlenen op het dak van de gemeentelijke feestzaal De Kring.
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het ontwerp van overeenkomst tot vestiging van een recht van opstal voor de plaatsing en exploitatie van een pv-installatie goed te keuren volgens de tekst gevoegd bij dit besluit.
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de beslissing te nemen om de authentieke akte te laten verlijden door de burgemeester.
Artikel 1: De gemeenteraad beslist om een recht van opstal te verlenen aan PajoPower op het dak van de gemeentelijke feestzaal De Kring.
Artikel 2: De gemeenteraad keurt het ontwerp van overeenkomst tot vestiging van een recht van opstal goed volgens de tekst gevoegd bij dit besluit.
Artikel 3: De gemeenteraad beslist om de authentieke akte te laten verlijden door de burgemeester.
Artikel 41, 10° van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.
Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten en latere wijzigingen.
Koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.
Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.
Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.
Het decreet lokaal bestuur 22 december 2017.
Meerjarig beleidsplan 2020-2025- beleidsdoelstelling 3 Herne is een aantrekkelijke groene plattelandsgemeente, actieplan 3.1 Onderhouden van bestaande groene ruimtes in
Herne en vergroenen van Herne; actie 306 Verfraaien van de dorpskernen en versterking en opfrissing van handelskernen ten voordele van de lokale handelaars.
Door de dienst omgeving werden de lastvoorwaarden opgesteld. Aangezien de raming van de overheidsopdracht het drempelbedrag van 30.000 EUR niet overschrijdt, wordt geopteerd om de opdracht te gunnen bij wijze van een overheidsopdracht van beperkte waarde, tegen aanvaarde factuur.
De dienst stelt voor om volgende firma's aan te schrijven:
1. Skysteigers BV; Westbilk11, 8211 Aartrijke
2. Afixgroup NV; Durmelaan 20; 9880 Aalter
3. Layher NV; Mouterij 6, 2550 Kontich
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de lastvoorwaarden, de gunningswijze en de uit te nodigen firma's voor de overheidsopdracht goed te keuren en de beslissing te nemen om de voorziene kredieten van actie 306 in de meerjarenplanning te gebruiken voor de aankoop van podia voor een tijdelijke opstelling als terras en toegangshelling voor en naar de gemeentelijke feestzaal de Kring. De lastvoorwaarden werden als bijlage toegevoegd.
Het krediet is voorzien in de jaarbudgetrekening onder actie 306. Het visum wordt aangevraagd bij gunning van de opdracht.
1. Skysteigers BV; Westbilk11, 8211 Aartrijke
2. Afixgroup NV; Durmelaan 20; 9880 Aalter
3. Layher NV; Mouterij 6, 2550 Kontich
art 40 decreet lokaal bestuur
VCRO
Gemeentewegendecreet
Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om de wijziging van de rooilijn goed te keuren.
Artikel 1: De gemeenteraad keurt, inzake de verkavelingsaanvraag door mevrouw Van Dormael, de wijziging van de rooilijn goed volgens de ingediende plannen.
Artikel 2 : Dit besluit wordt opgenomen in de overzichtslijst conform artikel 252 van het gemeentedecreet.
Artikel 41 van het decreet lokaal bestuur.
Gelet op de internationale conferentie inzake milieu en ontwikkeling gehouden in Rio de Janeiro in 1992 en het internationaal verdrag van Kyoto van 1997 met betrekking tot het nemen van maatregelen ter bescherming van het klimaat en ter vermindering van de uitstoot van broeikasgassen;
Gelet op het ondertekenen van de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen door de federale overheid in New York in 2015 aangaande het engagement om aan de Duurzame Ontwikkelingsdoelstellingen te werken;
Gelet op het ondertekenen door de gemeente Herne van het Burgemeestersconvenant 2030, aangaande de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen;
Gelet op het Vlaams Energie- en Klimaatplan (VEKP) 2021-2030;
Gelet op het Regeerakkoord Vlaamse Regering 2019-2024
Ook de Vlaamse en lokale overheden nemen hun verantwoordelijkheid en geven het goede voorbeeld. Net zoals de Vlaamse Overheid zullen gemeenten, steden, intercommunales, OCMW’s, provincies en autonome gemeentebedrijven worden gevraagd dat zij hun broeikasgassen met 40% reduceren in 2030 ten opzichte van 2015 en vanaf 2020 per jaar een energiebesparing van 2,09% realiseren op het energieverbruik van hun gebouwenpark (inclusief technische infrastructuur, exclusief onroerend erfgoed).
Gelet op het Lokaal Energie- en Klimaatpact van de Vlaamse Regering en de Vlaamse steden en gemeenten van 4 juni 2021 aangaande het verbintenissen engagement inzake de algemenen engagementen en de vier werven behoudend 16 specifieke doelstellingen. Ter goedkeuring beslist op de gemeenteraad van 27 oktober 2021;
Gelet op het Lokaal Energie- en Klimaatpact van de Vlaamse Regering en de Vlaamse steden en gemeenten van 8 juli 2022 aangaande het verbintenissen engagement inzake de algemene engagementen en de vier werven behoudend 17 specifieke doelstellingen. Ter goedkeuring beslist op de gemeenteraad van 23 november 2022;
Gelet op het ‘FIT for 55’-pakket van de Europese Commissie waardoor Europese regelgeving in overeenstemming wordt gebracht met de doelstelling van de Europese Unie om in 2030 de netto-uitstoot van broeikasgassen met ten minste 55% te verminderen ten opzichte van 1990. Met als gevolg de visienota van de Vlaamse Regering van 5 november 2021 ‘Bijkomende maatregelen Klimaat’ met een extra pakket aan maatregelen voor een reductie van 40% broeikasgasuitstoot (ten opzichte van 2005) voor de sectoren transport, bouw, landbouw, afval en industrie;
Gelet op art. 2 van het Decreet Lokaal Bestuur: “De gemeenten zijn overeenkomstig artikel 41 van de Grondwet bevoegd voor de aangelegenheden van gemeentelijk belang. Voor de verwezenlijking daarvan kunnen ze alle initiatieven nemen. Ze beogen om bij te dragen aan de duurzame ontwikkeling van het gemeentelijk gebied.”
Overwegende dat de gemeente Herne het Lokaal Energie- en Klimaatpact 1.0 ondertekende op 27 oktober 2021;
Overwegende data de gemeente Herne het Lokaal Energie- en Klimaatpact 2.0 ondertekende op 23 november 2022;
Overwegende dat het wenselijk is dat de gemeente het Lokaal Energie- en Klimaatpact 2.1 ondertekent en de gewenste en mogelijke acties uitvoert. Bijgevolg heeft de gemeente recht op financiële ondersteuning van de Vlaamse overheid d.m.v. trekkingsrecht.
Ingeschat trekkingsrecht: 8 343 EUR.
Artikel 1: Het Lokaal Energie- en Klimaatpact 2.1 te onderteken.
Artikel 2: Deze beslissing bekend te maken overeenkomstig artikel 285 ev decreet lokaal bestuur.
Artikel 41, 10° decreet lokaal bestuur
Wet overheidsopdrachten van 17 juni 2016
Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017
Koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende de plaatsing van overheidsopdrachten in de klassieke sectoren
Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten
Reductiedoelstelling 2027
Op 4 april 2022 stond Herne op plaats 289 van de 300 steden en gemeenten in Vlaanderen voor wat betreft de zuiverings- en rioleringsgraad met respectievelijk 39,52% en 50,21%. De gemiddelde rioleringsgraad in Vlaanderen bedraagt 88% en de zuiveringsgraad 86%. Herne scoort dus bijzonder laag en moet zijn zuiveringsgraad optrekken tot minstens 50% tegen 2027. Hiervoor werden verschillende nieuwe projecten opgestart en oude projecten werden nieuw leven ingeblazen.
Eén van de projecten die in 2024 in uitvoering zal gaan is de aanleg van een gescheiden rioleringsstelsel in de Rankhove (tussen Lindestraat en Grotestraat) en Klein-Rankhove. De Rankhove tussen de Lindestraat en Hekstraat maakt deel uit van een bovenlokaal project in samenwerking met Aquafin, terwijl het hier over een GIP-project (Gemeentelijk InvesteringsProject) gaat in samenwerking met Fluvius en studiebureau ASTRO-plan.
Het gemeentelijk aandeel voor dit rioleringsproject wordt geraamd op 14.100,13 euro incl. btw. Dit aandeel wordt bepaald door de kost van het wegenisherstel min de kosten voor het sleufherstel (ten laste van Fluvius). De kosten voor ondergrondse constructies (voornamelijk riolering) worden volledig ten laste van Fluvius genomen.
Begin september ontving de dienst omgeving het aanbestedingsdossier van het studiebureau. Uit nazicht blijkt dat alle technische opmerkingen reeds verwerkt zijn. De opmerkingen over het administratieve luik moeten nog aangepast worden (voornamelijk terminologie (bv. secretaris) en ondertekeningsbevoegdheid).
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het aanbestedingsdossier goed te keuren opdat Fluvius kan overgaan tot publicatie. Het aanbestedingsdossier en de raming werden toegevoegd als bijlage.
Artikel 1 : De gemeenteraad beslist het aanbestedingsdossier voor project B215206 goed te keuren.
Artikel 2 : De gemeenteraad geeft toelating aan Fluvius om het aanbestedingsdossier te publiceren.
Artikel 3 : Dit besluit wordt bekendgemaakt overeenkomstig de artikelen 285 e.v. van het decreet lokaal bestuur.
Het model schoolreglement van de Onderwijsvereniging van de Steden en Gemeenten dient als basis voor het schoolreglement gewoon basisonderwijs;
Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om het nieuwe schoolreglement goed te keuren en kennis te nemen van de infobrochure.
/
Artikel 1: Het bestaande schoolreglement gewoon basisonderwijs vastgesteld door de gemeenteraad in vergadering van 28/09/2022, wordt opgeheven.
Artikel 2: Het hierbij gevoegde schoolreglement wordt vastgesteld.
Artikel 3: Er wordt kennis genomen van de meer specifieke regels en afspraken die door het college van burgemeester en schepenen opgenomen zijn in de infobrochure.
artikel 40 en 41 decreet lokaal bestuur;
Omzendbrief KB/ABB 2019/3 over de transacties van onroerende goederen door lokale en provinciale besturen en door besturen van de erkende erediensten
Het Burgerlijk Wetboek, artikels 1101 en volgende en artikel 1712.
Algemene beginselen behoorlijk bestuur.
GR 22/02/2023 Concessie 'De Kring' - plaatsingsprocedure sui generis voor een concessie van diensten - goedkeuring selectieleidraad
Bijgevoegd document kadert in de toewijzingsprocedure van een uitbatingsrecht voor “De Kring” te Centrum 20, 1540 Herne.
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd dit document goed te keuren.
Artikel 1: De gemeenteraad keurt de toewijzingsleidraad voor de concessie van 'De Kring' te Herne goed volgens de tekst gevoegd bij dit besluit.
Artikel2: dit besluit wordt bekendgemaakt conform de bepalingen van artikel 285 ev decreet lokaal bestuur.
artikel 56 decreet lokaal bestuur;
Omzendbrief KB/ABB 2019/3 over de transacties van onroerende goederen door lokale en provinciale besturen en door besturen van de erkende erediensten
Het Burgerlijk Wetboek, artikels 1101 en volgende en artikel 1712.
Algemene beginselen behoorlijk bestuur.
GR 22/02/2023 Concessie 'De Kring' - plaatsingsprocedure sui generis voor een concessie van diensten - goedkeuring selectieleidraad
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de concessieovereenkomst voor de Kring, zoals te vinden in bijlage, goed te keuren.
Artikel 1: De gemeenteraad keurt de concessieovereenkomst voor 'De Kring te Herne' goed volgens de tekst gevoegd bij dit besluit.
Er zijn geen mondelinge noch schriftelijke vragen.
Namens Gemeenteraad,
Ann Naert
Algemeen Directeur
Frank Nevens
Voorzitter van de gemeenteraad